1603年，英格兰女王驾崩，后继无人，其表侄孙苏格兰国王詹姆斯一世入主英格兰，两国首次共戴一主但各行其是。
1707年，苏格兰与英格兰通过一系列协商，签订《合并法案》，实现合并。
自1603年开始，英格兰和苏格兰因为效忠同一个国王，终于成为共主联邦，但是却各过各的。
百年来的时间里，北方的苏格兰不时叛乱，还和南面海峡对岸的法国一起对付英格兰，让英格兰腹背受敌。英格兰也打压苏格兰，冷眼看着苏格兰发生饥荒，去美洲殖民又被西班牙攻击，损失惨重，英国一点都没帮忙。
两者离心离德，眼看就要分道扬镳了，怎么又能彻底合并呢两国合并的开端是一场凶狠的争吵。1704年，苏格兰推行《安全法案》，提出苏格兰议会将要选择一位与英格兰不同的君主，算是放话要和英国分手。
英格兰自然不会吃哑巴亏，议会在1705年2月随即通过《外侨法案》，规定：如果苏格兰不接受英格兰的君主，就把苏格兰人当成外国人，不能拥有地产，也没有本国居民待遇。
既然是不是一国，苏格兰和英国贸易就不能在享有以前的待遇，可怜的苏格兰既难出口，也难进口，称得上是哑巴吃黄连，有苦说不出。
